06.04.2025 3632
Инициатива, направленная на введение административной ответственности за оскорбление медицинских и фармацевтических работников, была признана не соответствующей Конституции РФ и регламенту Госдумы. Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству отправил законопроект № 870325-8 в архив из-за отсутствия четкого субъекта законодательной инициативы и финансового обоснования.
Законопроект, внесенный в Госдуму в марте, предусматривал введение штрафов для граждан в размере до 50 тыс. рублей и для юридических лиц — до 800 тыс. рублей. Основной целью документа было формирование уважительного отношения к медицинским и фармацевтическим работникам, укрепление их социального статуса и обеспечение безопасности.
В решении комитета указано, что законопроект не соответствует требованиям статьи 104 Конституции РФ, которая определяет круг субъектов, имеющих право на законодательную инициативу. Как отметил председатель Ассоциации по защите прав в сфере здравоохранения Асад Юсуфов, в представленном законопроекте отсутствует указание на то, что он внесен от имени одного из этих субъектов. Он подчеркнул, что требуется четкое оформление инициативы, например, решение фракции или официальное письмо от имени депутатов.
Кроме того, законопроект нарушил статью 105 регламента Госдумы, касающуюся финансово-экономического обоснования. В документе утверждается, что дополнительные бюджетные расходы не потребуются, однако регламент требует детального обоснования финансовых последствий, включая возможные поступления от штрафов и затраты на реализацию норм.
Несмотря на наличие статистики и обоснования актуальности в пояснительной записке, в ней отсутствуют ссылки на правовой анализ возможных коллизий с другими нормами Кодекса об административных правонарушениях. Эксперт также отметил проблемы с юридической техникой, указывая на то, что в статье 5.61.2 не определено ключевое понятие «медицинский или фармацевтический работник», что создает риски широкого и противоречивого толкования.
По словам Юсуфова, если авторы законопроекта устранят указанные нарушения, вероятность его принятия значительно возрастет.
Законопроект, внесенный в Госдуму в марте, предусматривал введение штрафов для граждан в размере до 50 тыс. рублей и для юридических лиц — до 800 тыс. рублей. Основной целью документа было формирование уважительного отношения к медицинским и фармацевтическим работникам, укрепление их социального статуса и обеспечение безопасности.
В решении комитета указано, что законопроект не соответствует требованиям статьи 104 Конституции РФ, которая определяет круг субъектов, имеющих право на законодательную инициативу. Как отметил председатель Ассоциации по защите прав в сфере здравоохранения Асад Юсуфов, в представленном законопроекте отсутствует указание на то, что он внесен от имени одного из этих субъектов. Он подчеркнул, что требуется четкое оформление инициативы, например, решение фракции или официальное письмо от имени депутатов.
Кроме того, законопроект нарушил статью 105 регламента Госдумы, касающуюся финансово-экономического обоснования. В документе утверждается, что дополнительные бюджетные расходы не потребуются, однако регламент требует детального обоснования финансовых последствий, включая возможные поступления от штрафов и затраты на реализацию норм.
Несмотря на наличие статистики и обоснования актуальности в пояснительной записке, в ней отсутствуют ссылки на правовой анализ возможных коллизий с другими нормами Кодекса об административных правонарушениях. Эксперт также отметил проблемы с юридической техникой, указывая на то, что в статье 5.61.2 не определено ключевое понятие «медицинский или фармацевтический работник», что создает риски широкого и противоречивого толкования.
По словам Юсуфова, если авторы законопроекта устранят указанные нарушения, вероятность его принятия значительно возрастет.
Источник : Ссылка